Какие изменения во внешней политике по отношению к Восточной Европе и России сулит коалиционный договор нового правительства ФРГ? Немецкие эксперты поделились своими наблюдениями.
«Очевидно, что тон по отношению к России в целом стал резче», — говорит, анализируя коалиционное соглашение нового правительства ФРГ известный эксперт по России Ханс-Хеннинг Шредер.
Коалиционное соглашение — это фактически программа правления, которую 24 ноября публично представили лидеры Социал-демократической партии Германии (СДПГ), либеральной Свободной демократической партии (СвДП) и партии «Союз-90/»Зеленые». Эти три партии создают коалиционное правительство, которое должно начать работу с 8 декабря.
Одновременно с ужесточением тона выстраивание отношений с Кремлем больше не рассматривается в Берлине как первостепенная задача — впрочем, это связано отчасти со снижением внимания к внешней политике нового правительства в целом, замечают эксперты.
«Предвыборная кампания отличалась тем, что внешняя политика практически не играла в ней никакой роли. Более или менее единственной внешнеполитической и экономической темой был Северный поток-2, но и он не обсуждался всерьез», — заметил в интервью DW Ханс-Хеннинг Шредер.
Программа работы нового правительства ФРГ не дает ответа о том, каким точно будет курс Берлина в отношении России, считает политолог.
«Конечно, в тексте договора говорится, что Россия — это важный партнер. Но непонятно, как участники коалиции собираются строить отношения между Евросоюзом и РФ, с одной стороны, и германо-российские отношения, с другой», — заметил Шредер.
Политолог обращает внимание на ряд требований к России, например, прекратить попытки дестабилизации Украины.
«Выдвигается четкое пожелание большей безопасности в Восточной Европе и соблюдения интересов центрально- и восточноевропейских государств. Это все правильно и здорово, но эти пожелания не складываются в единую концепцию», — критикует Ханс-Хеннинг Шредер.
Изменение курса Берлина «и по тону, и по содержанию»
Куда больше конкретных изменений видит в коалиционном соглашении нового правительства Сара Пагунг, эксперт по России из Германского общества внешней политики (DGAP) в Берлине.
«Это действительно иначе — и по тону, и по содержанию — в сравнении с той политикой в отношении Восточной Европы, которая была до сих пор. На примере России видно, что классическая парадигма немецкой политики — изменения через торговлю — исчезла полностью, а фокус сместился на управление рисками в отношениях с Россией», — отметила Сара Пагунг в интервью DW.
Речь о стремлении к «хорошим» отношениям с Россией больше не идет — говорится только о «стабильных отношениях», заметил эксперт по Восточной Европе в Центре исследований современной истории в Потсдаме Ян Клаас Берендс.
«Мне кажется, что новое руководство ФРГ более честно высказалось о том, чего, в принципе, реалистично достичь в отношениях с Россией на политическом уровне в ближайшие годы», — заметила Сара Пагунг.
Эксперты: Германия избавилась от иллюзий насчет России
Берлин наконец избавился от иллюзий, что Россию удастся «демократизировать», «приобщить к канону европейских ценностей» или «в какой-то иной форме помочь стать на европейский путь развития», говорит эксперт DGAP Сара Пагунг.
Она положительно оценивает текст соглашения, который считает более реалистичным в вопросах отношений с Москвой.
Более реалистичный подход к России вызван «фрустрацией» последних лет, уверен Ян Клаас Берендс.
«Не стоит недооценивать глубину разочарования политиков в рядах социал-демократов и чиновников в МИД ФРГ, которые и после 2014 года на протяжении почти восьми лет все еще пытались делать ставку на диалог с Россией», — говорит историк.
Даже самые последовательные сторонники «диалога» глубоко фрустрированы Кремлем, если не брать в расчет экс-канцлера ФРГ Герхарда Шредера и Маттиаса Платцека , но оба уже ушли из активной политики, напомнил эксперт из Лейпцига Берендс.
«Унижение комиссара ЕС во время его визита в Москву или публикация переписки Хайко Маса c Сергеем Лавровым — все это нельзя оставить без ответа», — заметил Ян Клаас Берендс.
Особенности взгляда «зеленых» на Восточную Европу
Внешнеполитическое ведомство на ближайшие четыре года, по договоренности членов правящей коалиции, достанется «зеленым». Возглавить МИД ФРГ должен критик Северного потока-2 и сопредседатель партии «зеленых» Анналена Бербок.
Учитывая, что новая команда еще не пришла, следует дождаться, «какие конкретно политики займут какие посты — в общем, кто именно будет проводить политику в отношении России в министерстве иностранных дел и в ведомстве канцлера», предложил Ханс-Хеннинг Шредер.
Сара Пагунг, наоборот, уверена: вне зависимости от того, кто займет какой пост, произойдет «смещение акцентов».
«По традиции «зеленые» уделяют много внимания таким темам, как борьба с коррупцией, поддержка демократии, права человека и так далее. Это наверняка почувствуют партнеры в Восточной Европе. И что еще типично для «зеленых»: они куда больше фокусируются на странах Восточной Европы, помимо России — например, на Украине, Молдове, странах Южного Кавказа. Можно предположить, что произойдет смещение приоритетов — от Москвы к другим столицам», — добавила эксперт DGAP Пагунг.
Беларусь и Украина в коалиционном соглашении
Пример такого возможного смещения фокуса внимания германской внешней политики: в коалиционном соглашении нового правительства Германии появился параграф о Беларуси.
«Ранее в таких договорах о ней не было отдельного упоминания, и наверняка это объясняется ситуацией на белорусско-польской границе», — объясняет Сара Пагунг.
Правящая коалиция в Германии в тексте соглашения «однозначно стала на сторону белорусской оппозиции», по оценке Сары Пагунг, и пригрозила ввести новые санкции в отношении режима Александра Лукашенко.
А вот параграф, посвященный Украине, Пагунг назвала «неожиданно коротким».
Украина не в приоритете. Планы правительства ФРГ
«Мне кажется, больше было бы лучше, тем не менее правительство ФРГ подтвердило территориальную целостность и, конечно, суверенитет Украины. Четко было обрисован план развития сотрудничества в области новой энергетики — водорода, хотя и бросается в глаза, что не были упомянуты другие возможности сотрудничества», — добавила эксперт.
Берлин не забыл старую идею — «безвиз» для молодых
Еще один важный пункт в соглашении нового правительства, который отметили политологи: планы нового правительства Германии по отмене визового режима для россиян моложе 25 лет.
«Во-первых, на мой взгляд, это очень хорошая мера, — заметил Ханс-Хеннинг Шредер, — потому что, конечно, она направлена на то, чтобы улучшить обмен между обществами. Чем больше молодых россиян приедет в страны Шенгенской зоны и увидит все своими глазами, тем лучше это будет для взаимоотношений. Во-вторых, конечно, это не станет решением одного лишь немецкого правительства, ведь это касается не только Германии, а и всей Шенгенской зоны».
Предложение о безвизовом режиме обсуждалось между Европой и Россией еще в конце 2000-х годов, однако так и не получило развития.
«Конечно, это осмысленное предложение, но его эффективность не стоит переоценивать. Его будет недостаточно, чтобы достичь какого-то сближения», — заметила Сара Пагунг.
Источник: Русская служба DW
Новости от Корреспондент.net в Telegram. Подписывайтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet
Читайте Korrespondent.net в Google News
